ЭКСКЛЮЗИВ Компенсация за поврежденное жилье: как работает процедура в Днепре и что изменилось в 2026 году

После массированных обстрелов Днепра и области вопрос возмещения за поврежденное или уничтоженное жилье остается одним из самых болезненных для горожан. Государственная программа компенсации действует, однако путь от подачи заявления до фактического получения средств или жилищного сертификата часто оказывается сложнее, чем кажется на первый взгляд. Об этом рассказывает «Наше місто».

Выбитые окна и долгий путь к компенсации: опыт семьи Бадановых 

7 января 2026 года в Шевченковском районе Днепра в результате атаки вражеских “шахедов” были повреждены десятки жилых домов. Один из дронов упал во дворе девятиэтажки. Взрывной волной выбило окна, повредило балконы, рядом произошел пожар.

Среди пострадавших — семья Ирины Бадановой. В момент взрыва она вместе с мужем и собакой Мусей находилась в квартире на шестом этаже. После пережитого шока семья сразу начала процедуру подачи заявки на компенсацию.

Первым шагом стало обращение в полицию. Правоохранители развернули во дворе палатку для приема заявлений от жителей. Там Ирина подала заявление о повреждении имущества и предоставила фото разрушенных окон и балкона. На основании этих заявлений было открыто уголовное производство, а заявителей признали потерпевшими сторонами.

«Мы все стояли в очереди к палатке. Люди с документами, с телефонами, кто-то плакал. Полицейские работали быстро, но понятно, что желающих подать заявление было очень много», — рассказывает она.

Следующий этап — обращение в районную администрацию. В Шевченковском районе именно она организует работу комиссии, которая определяет уровень повреждений и сумму возможного возмещения. Семья собрала необходимые документы, сделала копии права собственности и обратилась в ЦНАП.

Сейчас семья Бадановых находится на этапе внесения жилья в реестр и ожидает окончательного решения комиссии. По предварительной информации, компенсация может покрыть стоимость стекла и частично отделочных работ.

«Нам сказали, что максимум — это стекло и, возможно, часть штукатурки. Но мы уже потратили деньги, чтобы закрыть окна пленкой, чтобы не было минусовой температуры в квартире», — делится она.

Ирина признается: процесс оказался сложнее и дольше, чем ожидалось. После пережитого обстрела приходится тратить время на справки, документы и очереди. В то же время семья решила пройти все этапы до конца.

«Мы живы, и это главное. Но хочется, чтобы государство выполнило свои обязательства. Это наше право», — говорит она.

Семья надеется получить компенсацию и окончательно восстановить поврежденное жилье.

От заявления до денежных средств

О ключевых этапах, нововведениях 2026 года и типичных проблемах рассказала адвокат Наталья Мащак. По ее словам, хотя законодательство не определяет четкой схемы, условно процедуру можно разделить на семь основных этапов.

«Многие думают, что достаточно подать заявление в «Дії» и средства автоматически начислят. На самом деле это только начало процедуры», — объясняет Наталья Мащак.

1. Подача заявления.

Обратиться можно через приложение «Дія», ЦНАП, органы социальной защиты или нотариуса. После этого информация попадает в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества и передается на рассмотрение комиссии при органе местного самоуправления.

По словам адвоката, «Дія» — самый популярный способ, однако в сложных случаях (наследство, совместная собственность, представительство интересов ребенка) лучше обращаться в ЦНАП или к нотариусу, чтобы сразу правильно оформить документы.

2. Проверка заявителя и имущества.

Комиссия проверяет, не применены ли к заявителю санкции, нет ли уголовных производств за преступления против национальной безопасности. В отношении объекта — зарегистрировано ли право собственности в Государственном реестре вещных прав.

«Если право собственности не внесено в реестр после 2013 года, могут возникнуть серьезные трудности», — отмечает Наталья.

3. Подтверждение факта повреждения.

Комиссия проводит или проверяет наличие акта обследования — очного или дистанционного. Именно на этом этапе часто возникают задержки из-за большого количества обращений.

4. Расчет компенсации.

Сумма определяется по формулам, утвержденным правительством (Постановление КМУ №600). Для поврежденного жилья установлены предельные суммы:

• до 200 тыс. грн — ремонт категории А;
• до 350 тыс. грн — для квартир (категория Б);
• до 500 тыс. грн — для частных домов.

«Комиссия работает по чек-листу. И часто стоимость материалов в нем ниже реальной рыночной», — подчеркивает адвокат.

5. Решение комиссии.

 Компенсацию могут предоставить, отказать или приостановить рассмотрение.

6. Финансирование.

В случае положительного решения средства поступают на специальный счет «єВідновлення» или выдается жилищный сертификат (для уничтоженного жилья).

7. Обжалование.

Если отказано — можно подать возражение в орган, создавший комиссию, или обратиться в административный суд.

Какие документы нужны

Обязательными являются: заявление, паспорт, РНОКПП, документы о праве собственности (если отсутствуют в реестре), уведомление о повреждении, IBAN специального счета, фото- или видеофиксация (при наличии), документы о льготах. В то же время именно документы чаще всего становятся препятствием.

«Была ситуация: у человека были оригиналы документов 1986 года, но архив БТИ остался на оккупированной территории. Регистратор отказывал во внесении данных. Мы обратились в суд с иском о признании права собственности, и суд встал на сторону клиента», — рассказывает Наталья Мащак.

Другой пример — иски о приобретательной давности, когда люди годами проживали в квартире без должным образом оформленных прав, а жилье было разрушено. В таких случаях приходится сначала устанавливать право собственности через суд, а уже потом — претендовать на компенсацию.

Нововведения 2026 года: что изменилось

С 5 января 2026 года вступили в силу изменения, внесенные постановлением КМУ №1525. Они касаются прежде всего совместной собственности.

«Теперь один из совладельцев может подать заявление на компенсацию за поврежденное жилье. Если в течение 15 дней другие совладельцы не подадут возражения, заявление считается поданным от всех», — объясняет адвокат.

Впрочем, в случае возражения хотя бы одного совладельца комиссия откажет. В отношении уничтоженного жилья — компенсация определяется пропорционально долям.

Кроме того, правительство обновило около 60 позиций в чек-листе ремонтных работ. Однако предельные суммы компенсаций остались неизменными.

«Если смета превышает предельную сумму, это не означает автоматический отказ. Но разницу придется покрывать самостоятельно», — добавляет специалист.

Почему люди обращаются в суд

Судебная практика только формируется, однако уже есть положительные решения в пользу граждан. Наиболее частые причины обращений:

отказ из-за «небоевого характера» повреждений;

• бездействие комиссии;
• занижение суммы компенсации;
• отсутствие или непризнание правоустанавливающих документов;
• необходимость установления юридических фактов.

«Иногда люди годами не узаконивали реконструкцию дома. По документам — 20 кв.м, фактически — 100. Без узаконивания это становится серьезным препятствием для компенсации», — объясняет адвокат.

Самые сложные случаи — оккупированные территории

Сегодня компенсация за жилье, расположенное на временно оккупированных территориях или в зоне активных боевых действий, фактически недоступна.

«Ключевой этап — физическое обследование. Без доступа его провести невозможно. Дистанционное зондирование утверждено, но к ВОТ пока не применяется», — отмечает Наталья Мащак.

Адвокат советует не медлить с подачей заявления, проверить регистрацию права собственности, хранить все документы и акты, а в случае отказа — оперативно подавать жалобу или обращаться в суд.

«Главное — не опускать руки. Большинство вопросов можно решить. Но каждое дело индивидуально, и очень многое зависит от документов», — заключает она.

Для жителей Днепра государственная программа — это реальная возможность восстановить жилье. Однако чтобы воспользоваться ею в полной мере, нужно понимать процедуру, знать свои права и быть готовыми их отстаивать — даже в суде.

Пять месяцев ожидания и отказ

В Днепре, к сожалению, уже есть случаи, когда даже наличие статуса участника боевых действий не гарантировало положительного решения о компенсации за разрушенное жилье. Один из таких примеров — история ветерана Геннадия Семенко.

28 марта 2025 года его квартира подверглась значительным разрушениям в результате атаки российского дрона-камикадзе типа “шахед”. Жилье стало фактически непригодным для проживания. В конце лета мужчина подал заявку на участие в государственной программе «єВідновлення», рассчитывая на предусмотренную законом поддержку. Согласно действующему законодательству, участники боевых действий и действующие военнослужащие имеют приоритет в рассмотрении таких заявлений.

Впрочем, на заседание комиссии ветерану пришлось ждать четыре месяца. И хотя пакет документов был согласован, во время финального рассмотрения он получил отказ. Об этом Геннадий Семенко сообщил на своей странице в Facebook, отметив, что комиссия отказала в выплате с формулировкой: «потому что сумма ущерба превышает сумму компенсации». По словам ветерана, среди законодательно определенных оснований для отказа такой причины нет.

«И да, мне отказали в выплате! … «Потому что сумма убытков превышает сумму компенсации» — бинго! Нет, я не шучу… И да, комиссию не смущает ни наличие УБД, ни то, что в квартире проживали двое малолетних детей…», — написал он.

На линии фронта: горький опыт семьи Кузнецовых из Никополя

Первые массированные обстрелы Никополя российскими войсками начались 12 июля 2022 года. С тех пор атаки на гражданскую инфраструктуру стали регулярными и продолжаются до сих пор. На противоположном берегу Днепра — российские военные. В самом Никополе — разрушенные многоэтажки, частные дома без крыш, выбитые окна, пожарища. Среди тех, кто потерял все, — супруги Ирина и Андрей Кузнецовы.

Ирина вспоминает: они с мужем поженились в 1993 году. С тех пор и жили в доме в прибрежной зоне Никополя — районе, который местные называют Лапинкой. Официально — улица Санаторная. Когда-то рядом работал санаторий, куда приезжали отдыхающие из разных уголков страны. Летом здесь было многолюдно: река, пляж, рыбалка.

«Мы жили там с самой свадьбы. Сначала со свекровью и свекром, а потом начали все обновлять. Сделали современный ремонт — под себя. Новые металлопластиковые окна, гипсокартонные потолки, новая кухня с нуля. Все было сделано», — рассказывает Ирина.

Во дворе — огород, из которого открывался вид на реку. Это была не просто недвижимость — это была история семьи. Сегодня вместо курортного пейзажа — высохший берег. После подрыва российскими войсками Каховской ГЭС вода отошла, а вместе с ней — и привычная жизнь. Там, где когда-то загорали люди, теперь видно обнаженное дно и следы войны.

Первый прямой “прилет” в их дом произошел в ночь с 14 на 15 октября 2023 года — около часа ночи. Тогда город обстреливали артиллерией.

«Нам позвонили соседи: «У вас дом горит». Мы были не дома, и это нас спасло. Полицейские потом сказали: если бы кто-то лежал на диване, куда пришелся удар, — убило бы сразу», — вспоминает Ирина.

Стена кухни фактически исчезла — ее вынесло взрывной волной вместе с кирпичом внутрь комнаты. Котел отопления сорвало. Крышу снесло и у них, и у соседей. Газ перекрыли спасатели — в воздухе стоял резкий запах.

Пока полиция составляла акты, обстрел возобновился. Снаряды падали в 100-200 метрах. Правоохранители в бронежилетах накрывали людей собой и приказывали немедленно уезжать отсюда.

После этого были новые удары. Дроны сбрасывали взрывчатку во двор соседей — на старую машину, которая давно не ездила. Каждый взрыв снова и снова добивал общую крышу. Баннеры от волонтерских организаций, которыми накрывали повреждения, рвались от новых волн. Муж Ирины приезжал латать дыры между обстрелами. 

«Дроны летают там каждые несколько минут. Люди выбегают, быстро что-то фотографируют, чтобы зафиксировать хотя бы последствия, и прячутся. Там очень страшно», — говорит она.

Последний “прилет” окончательно разрушил кухню — сместилась еще одна стена. Дом стоит открытый, с проваленной крышей. Фактически — руины.

«Иногда звонят соседи и говорят: у вас снова прилет. И тебя начинает трясти. Думаешь: может, еще какая-то стена стояла…» — признается Ирина.

После разрушения семья была вынуждена переехать в дом знакомых, который находится на окраине города. 

Сразу после первого обстрела Кузнецовы начали собирать документы. Первым шагом стало обращение в полицию. Они получили выписку из Единого реестра досудебных расследований. В пожарной службе взяли акт о пожаре. Все повреждения тщательно фотографировали — изнутри и снаружи. Фотографии распечатывали в нескольких экземплярах — их требовали в разных учреждениях.

«Фотографии просили везде. Мы носили их по четыре листа — разные ракурсы, чтобы был виден масштаб разрушений», — говорит Ирина.

Далее — наследственные документы, технический паспорт, свидетельства о смерти, договор о праве собственности. Все, что подтверждает, что дом принадлежит семье. Через приложение «Дія» часть заявлений подавал муж Ирины — формальный владелец. Комиссия из горисполкома приезжала на обследование, фиксировала разрушения, составляла акты.

Семье предложили выбор: ждать восстановления после завершения боевых действий или претендовать на денежную компенсацию.

«Мы тогда думали, что война скоро закончится. Сказали — будем ждать восстановления. А теперь не знаем, есть ли что восстанавливать», — говорит Ирина.

Сейчас Кузнецовы ждут. Дом продолжает разрушаться под новыми обстрелами. 

«Мы просто хотим иметь крышу над головой. Хоть какую-нибудь. Потому что нашего дома уже фактически нет», — говорит Ирина.

И пока Никополь продолжает жить под постоянным огнем, семья Кузнецовых — как и сотни других — проходит долгий путь: от разрушения до попытки доказать свое право на компенсацию. Но главное, что они повторяют снова и снова: они живы. И это — самое важное.

Что происходит с рынком недвижимости Днепра и реально ли купить квартиру по жилищному сертификату

Несмотря на активную работу государственных программ, реальный рынок недвижимости в Днепре остается сложным и противоречивым. Об этом говорит предприниматель и риелтор Сергей Логутенко, который работает с куплей-продажей жилья, в частности по государственным программам компенсации.

По словам риелтора, Днепр сегодня — один из самых активных регионов, где люди стремятся реализовать государственные сертификаты на жилье и остаться жить именно здесь.

«Это один из самых активных регионов, где люди хотят превратить сертификаты в квартиры и жить здесь. Но надо сказать честно — не все так хорошо, как пишут в сетях. Сделок немного», — отмечает Сергей Логутенко. 

Значительную часть продаж формируют именно покупатели с государственными программами — по словам Сергея, это уже около 40–60% от всех сделок. Речь идет о программах «єВідновлення», жилищные сертификаты, «єОселя», кредиты под 3%, 7% или 9%. В то же время общая тенденция рынка — снижение цен.

«Стоимость квартир снижается уже четыре года, пока продолжается война. Понемногу, понемногу вниз. Может быть 1-2% роста, но общая тенденция — спад», — говорит Сергей. 

Как пример, в начале 2023 года однокомнатная квартира на Победе стоила около 40 тысяч долларов с ремонтом. В феврале 2026 года такую же квартиру можно купить примерно за 32 тысячи долларов. Падение — около 20%.

Сколько реально можно купить за 2 миллиона?

Самая распространенная сумма сертификатов на жилье от государства — около 2 миллионов гривен (примерно 45 тысяч долларов).

За эти средства в Днепре можно приобрести:

• двухкомнатную квартиру с ремонтом в спальных районах (например, Победа, Александра Поля);
• трехкомнатную (в более простом состоянии);
• жилье в хрущевках или панельных домах.

Новостройки — более сложный вариант из-за налогов. Если квартира в собственности менее трех лет, продавец должен уплатить дополнительно 6% налога.

«Если это 2 миллиона гривен — налогов может набежать 11%. И продавцов, которые соглашаются на это, немного», — добавляет предприниматель. 

Впрочем, есть варианты через застройщиков, которые работают с госбанками и аккредитованы под программы.

Три совета от риэлтора

1. Четко определитесь, где вы планируете жить. Если у вас есть работа и семья в Днепре — возможно, лучше покупать, чем тратить средства на аренду.
2. Заложить дополнительный бюджет. Государственная сумма — это не окончательная сумма расходов.
3. Подготовить документы заранее. Проверить регистрацию жилья, техпаспорт, наличие в реестрах.

Несмотря на сложности, сделки по госпрограммам в Днепре происходят. Купить квартиру за государственные средства — реально. Но это долгий путь с финансовыми, бюрократическими и инфраструктурными вызовами. 

Фото: личные фото героев материала / фото из открытых источников