ЭКСКЛЮЗИВ Новый закон о ВПЛ: что изменится для переселенцев в Днепре

С 22 октября 2026 года в Украине начнет действовать новый Закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Он заменит законодательство, регулировавшее статус ВПЛ с 2014 года, и изменит подход государства к учету, социальной поддержке и интеграции переселенцев. Об этом сообщает «Наше місто» со ссылкой на Закон. 

Что изменится для ВПЛ с 22 октября

• Учет станет цифровым. Данные будут вноситься в Единую информационную базу, появится электронный кабинет ВПЛ.
• Срок уведомления о переезде увеличивается с 10 до 30 календарных дней.
• Подход к оказанию помощи становится индивидуальным — вместо одинакового пакета для всех будут оцениваться потребности конкретного человека или семьи.
• Пенсионерам гарантируют отсутствие дополнительных барьеров при назначении/перерасчете пенсии.
• Жилье: создается Единая система объектов недвижимости с интерактивной картой и онлайн-заявками;
• Дети, родившиеся после перемещения родителей, автоматически не получают статус ВПЛ.
• ВПЛ юридически будет считаться постоянно проживающим по адресу учета.

В настоящее время Кабинет Министров приводит подзаконные акты в соответствие с новым законом и должен прописать конкретный механизм его исполнения.

Переселенка не может подтвердить стаж: поможет ли новый закон получить пенсию

Переселенцы уже активно обсуждают новый закон. Татьяна Сидоренко приехала из Донецка ещё в 2014 году, сейчас живет в Днепре.

— С текстом закона я уже ознакомилась, — говорит Татьяна. — Мне кажется, что он дублирует нашу Конституцию.

Больше всего вопросов у неё вызывает норма о гарантировании права на пенсию на общих основаниях — тема, которая для Татьяны давно перестала быть абстрактной.

— Я вышла на пенсию в апреле 2025 года, — говорит она. — Но за этот период я ни разу не получала полную пенсию. Все из-за ошибки в трудовой книжке.

Причина — невозможность подтвердить стаж: все записи в трудовой книжке касаются предприятий, оставшихся в оккупированном Донецке.

– Во-первых, я не могу туда поехать, — подчеркивает Татьяна. — А во-вторых, даже если я туда поеду и возьму этот документ — с какой печатью я привезу его в Украину? Вряд ли ПФУ его учтет. Поэтому и дальше у меня нет пенсии. Мои права как гражданки Украины нарушены. Никого не интересует, за счет чего я живу, оплачиваю аренду квартиры, коммунальные услуги.

Впрочем, когда речь заходит о том, какой она видит справедливую государственную поддержку ВПЛ, женщина сразу отвергает идею полного обеспечения.

— Людям, ставшим переселенцами, нужна государственная помощь не в том смысле, что нас нужно кормить, — подытоживает она. — Государство должно создать условия для того, чтобы я, как переселенка, и мои коллеги с таким же статусом смогли хотя бы вернуться на тот социальный уровень, на котором были до войны. Просто создать условия для того, чтобы мы оттолкнулись и двигались дальше.

Главная проблема — жилье: переселенка о новом законе для ВПЛ

Переселенка из Покровска Антонина Ткаченко рассказала, как она оценивает новый закон о внутренне перемещенных лицах. Пенсию женщина уже оформила, поэтому эти изменения ее лично не коснутся.

— Я слышала о новом законе для ВПЛ и надеюсь, что он решит насущные проблемы переселенцев, главная из которых — жилье, — говорит Антонина Ткаченко. — Что касается электронного реестра — это, на мой взгляд, удобно и современно. В законе речь идет о создании Единой системы объектов недвижимости с интерактивной картой и онлайн-заявками. Возможно, именно это станет эффективным решением для людей, которые потеряли все. Сейчас я живу в Днепре, в общежитии, а дома у меня была собственная квартира. Ее уничтожил враг.

Насколько эффективным окажется новый электронный реестр недвижимости на практике, покажет время.

Тоска по дому не проходит: история Валентины Шевченко

Валентине Николаевне Шевченко — 75 лет. Она родом из Дружковки, откуда в августе 2026 года волонтеры вывезли ее в Днепр. До последнего женщина оставалась одна на своей улице — ее сын с семьей и соседи уехали раньше.

— Я все надеялась, что война закончится, — говорит она. — С января в доме не было ни света, ни газа, ни воды. Окна выбило обстрелами: одно я заделала сама, остальные вставили социальные службы.

Женщина говорит, что готовилась к зиме. Еще за неделю до эвакуации закатала сало в банки, законсервировала мясо.

— В подвале остались запасы на три года вперед, — рассказывает женщина, — но жизнь дороже, поэтому уехала. Дорога далась тяжело: колонну обстреливали. Волонтеры перевозили нас через несколько городов — Краматорск, Славянск, Лозовую — и только оттуда уже в Днепр.

В конце концов попала в центр социальной адаптации, об этом месте отзывается тепло.

— Здесь с нами обращаются как с маленькими детьми, улыбаются, поддерживают, — делится женщина. — Я прохожу реабилитацию по поводу коксартроза, получаю лечение для глаз. И питание отличное — четыре раза в день.

Из дома женщина забрала не ценности, а свою коллекцию — более сорока вышитых собственноручно картин, на которых изображены природа, лошади, кролики, лебеди.

— Дальше планирую попроситься в дом престарелых — желательно в Кировоградскую область, поближе к сыну, который с женой снимает квартиру в том районе, — говорит Валентина. — Я уже объездила подобные заведения, знаю как все устроено. Хочу создать там уголок со своей выставкой вышивок.

Но, несмотря на планы на новую жизнь, воспоминания о прошлом не дают покоя. О родном доме она говорит с болью.

— Там были и родственники, и соседи, и кумовья, и я, все были там, а теперь нас разбросало по миру, — говорит она со слезами на глазах. — Мечтаю об одном — чтобы моим детям было хорошо, чтобы Бог даровал им жизнь без войны.

Нашли друг друга в центре социальной адаптации: история любви двух переселенцев

В Днепре, в центре социальной адаптации, встретились двое — Александр Безродный из Никополя и Марина Симонова из Краматорска. Оба прошли через тяжелые испытания и именно здесь нашли друг друга.

48-летний Александр покинул Никополь в июле 2026 года. За плечами — тяжелая болезнь: в 2017 году он перенес инсульт и долгое время не мог ходить самостоятельно.

— В центр меня привезли на коляске, — рассказывает мужчина. — А здесь — реабилитация, занятия в спортзале. Теперь я уже потихоньку хожу сам.

Марине 50, она родом из Краматорска. Ее жизнь резко изменилась в декабре прошлого года, когда ее сбила машина.

— У меня был разрыв почки, травмы глаза, головы и позвоночника, — говорит женщина. — До этого я была абсолютно здоровым человеком, а теперь у меня инвалидность.

После эвакуации она оказалась в том же центре в Днепре, что и Александр. Впервые увидела его на улице, он сразу привлек ее внимание.

— Мы пообщались, и оказалось, что нам есть о чем поговорить, — вспоминает Марина. — Он начал ухаживать за мной — комплименты, знаки внимания.

Сам Александр признается, что не сразу решился показать свои чувства.

— Сначала стеснялся, — говорит он. — А потом понял, что она мне небезразлична, набрался смелости — и признался. Сделал предложение, она ответила «да».

— Я свободная женщина, никогда не была замужем, — добавляет Марина. — Теперь выхожу замуж, возьму фамилию мужа — и будем вместе строить будущее.

В Центре социальной адаптации поддерживают такое решение.

– Что касается наших подопечных, которые хотят пожениться, мы только рады таким замечательным переменам в их личной жизни, — говорит директор центра Юлия Смолярчук. — Мы уже договорились с ЗАГСом о проведении церемонии и помогаем пройти все необходимые процедуры. Мы очень за них рады.

Директор добавляет, что после свадьбы пара, скорее всего, переедет в гериатрический пансионат, где, согласно правилам, молодожены смогут проживать вместе в одной комнате.

Центр принимает маломобильных пожилых людей, эвакуированных из зон боевых действий, и предоставляет им социальное сопровождение, поддерживаемое проживание и круглосуточный уход. Также подопечным помогают с гигиеной, питанием, выполнением назначений врача, предусмотрена физическая реабилитация. Учреждение рассчитано на 170 койко-мест, а с момента основания помощь здесь получили более 5000 человек.

Совет ВПЛ в Днепре: координация помощи переселенцам

Днепр принимает внутренне перемещенных лиц еще с 2014 года, а после 2022 года город стал одним из главных центров для переселенцев. Поддержка здесь организуется сразу на нескольких уровнях — государственные органы, местные власти, общественные организации и активные переселенцы.

В Днепре функционирует Координационный совет по вопросам внутренне перемещенных лиц. Он способствует защите прав, социальной и экономической адаптации внутренне перемещенных лиц, готовит предложения по нормативным актам и привлекает их к решению вопросов местного значения в сотрудничестве с властями, бизнесом и общественными организациями.

Совет ежегодно проводит опрос, чтобы понять реальные потребности переселенцев.

— Основной вопрос, который остается неизменным из года в год, — это вопрос жилья: и о качестве, и о стоимости, и о наличии, и о доступности, — говорит Ольга Новикова, председатель совета ВПЛ при Днепровском городском совете.

Потребности отличаются: кому-то хватит комнаты в общежитии, а кому-то нужна квартира или дом для большой семьи. Места временного проживания в основном уже заняты, остались лишь единичные варианты.

— Арендодатели нередко дискриминируют переселенцев, — говорит она. — Они ограничивают людей, у которых есть животные или дети. Я слышала даже о случае, когда арендаторам с пожилым человеком сказали: «Ой, у вас бабушка, мы не возьмем». К этому добавляется завышенная стоимость аренды, первый и последний взнос, а также комиссия риелтора, которая часто достигает 100%. Найти жилье без риелтора очень сложно.

Острой остается и проблема трудоустройства: часть людей переселяется вместе с предприятиями, однако переселенцам из сельскохозяйственных регионов сложно найти работу в промышленном Днепре.

Одна из инициатив совета — сервисная карточка ВПЛ, пилотный проект с общественной организацией «Джерело підтримки». Переселенец регистрируется в Telegram-боте, получает QR-код и скидки от предпринимателей — в сфере красоты, медицине и других услугах. Сейчас карточку используют более тысячи зарегистрированных ВПЛ.

Обратиться в совет можно по электронной почте, через страницу в Facebook, по горячей линии городского совета или в социальные службы. Также переселенцев привлекают к мероприятиям, которые Совет организует совместно с городом.

Справка ВПЛ: что дает этот документ и как его оформить в Днепре

Для Татьяны Славуты здание УСЗН уже знакомо. Несколько лет назад она пришла сюда после эвакуации из Покровска Донецкой области, чтобы получить статус ВПЛ. На этот раз повод для обращения в соцзащиту несколько иной.

— Сегодня я обратилась в УСЗН по вопросу замены справки ВПЛ, — объясняет Татьяна. — Это связано с изменением личных данных. У меня меняется фамилия, я вышла замуж. Пришла — и буквально за несколько минут все оформили. Никаких очередей, никакой волокиты: заполнила заявление, получила справку. Быстро и очень удобно.

Сейчас в Днепре — более 192 тысяч внутренне перемещенных лиц. Начальник отдела приема граждан Новокодацкого района Правобережного управления социальной защиты населения ДГС объясняет, почему справка ВПЛ важна не только для переселенцев, которые только что выехали из опасных территорий, но и для тех, кто, как Татьяна, уже давно обосновался на новом месте.

— Справка открывает доступ к целому перечню государственных механизмов поддержки, — говорит Екатерина Назаренко. — Она дает право на государственные пособия, социальные выплаты и льготы, получение ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам, назначение или переоформление пенсии по новому месту жительства.

Помимо прямых выплат, документ предоставляет право на компенсацию арендной платы за жилье в виде субсидии, а также на временное жилье для переселенцев. Дети ВПЛ могут бесплатно оздоравливаться, а взрослые — получить грант на открытие собственного дела или пройти бесплатное переобучение. Отдельно предусмотрена программа «Доступные лекарства» для людей с хроническими заболеваниями и гуманитарная помощь — деньгами или продуктами и средствами гигиены.

По словам Екатерины Назаренко, оформить справку можно двумя способами — прийти лично в управление социальной защиты по месту фактического проживания или подать заявление удаленно через приложение «Дия».

— Перечень документов зависит от ситуации, — добавила она. — Базовый вариант — паспорт с отметкой о регистрации или выписка из реестра территориальной громады. Если официальной регистрации нет, подойдет любое подтверждение проживания на территории: справка из учебного заведения, диплом, военный билет, трудовая книжка или медицинские документы. Когда заявление подает законный представитель — например, родители от имени ребенка, — дополнительно понадобится свидетельство о рождении и документ, подтверждающий полномочия представителя. Регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика обязателен для всех без исключения.

Потеря бумажной справки — не катастрофа: электронная версия в приложении «Дия» имеет такую же юридическую силу, как и бумажная. Если же человеку всё-таки нужен новый бумажный экземпляр, достаточно обратиться лично.

— Справка бессрочная и, как правило, не требует повторного оформления, — говорит Екатерина Назаренко. — Исключения — именно такие случаи, как у Татьяны: переезд на новый адрес или изменение персональных данных. А вот оснований для отзыва справки несколько: возвращение на покинутое место жительства, выезд за границу на постоянное жительство, добровольный отказ от статуса или совершение уголовного правонарушения.

С 22 октября в Украине меняются правила подтверждения статуса внутренне перемещенного лица. Вместо привычной бумажной справки основным документом станет выписка из Единой информационной базы данных о ВПЛ — она будет иметь одинаковую юридическую силу как в бумажном, так и в электронном виде. До 22 октября переселенцы пользуются действующими правилами и документами.

Фото Владимира Федорищева и Валерия Кравченко.

Читайте также: Социальный фронт Днепра: как женщины помогают самым уязвимым.

Ранее сообщалось: В Украине изменится способ подтверждения статуса ВПЛ.