Украинцы смогут иметь несколько паспортов: что предусматривает новый закон

В Украине официально разрешили иметь два и более гражданства. Но правозащитники предупреждают: без решения Конституционного Суда и четких правил новый закон может создать сложности. Что именно вызывает споры — разбиралось «Наше місто».

Президент Владимир Зеленский подписал закон о введении в Украине множественного гражданства. Об этом глава государства сообщил в социальных сетях 15 июля.

«Благодаря множественному гражданству мы сможем создать больше реальных юридических основ для единства всего нашего большого народа — миллионов украинцев на всех континентах, а также тех представителей других народов, которые связали свою судьбу с Украиной», — сообщил президент Владимир Зеленский.

Это сигнал украинской диаспоре по всему миру, которая, по подсчетам министра национального единства Алексея Чернышова, насчитывает 20 миллионов человек. Из них около 5 миллионов — это вынужденные мигранты.

По новому закону украинцы смогут сохранить гражданство Украины, даже имея паспорт другой страны, при условии, что эта страна включена в специальный перечень, который утвердит правительство.

Глава государства поручил разработать и утвердить все необходимые документы, чтобы инициатива заработала на практике. Позже должны определить государства, с которыми будет введено множественное гражданство. Но из предыдущей инициативы Владимира Зеленского о гражданстве известно, что это могут быть такие страны:

• Австрия, 
• Бельгия, 
• Болгария, 
• Великобритания, 
• Греция, 
• Дания, 
• Эстония, 
• Ирландия, 
• Испания, 
• Италия, 
• Канада, 
• Кипр, 
• Норвегия, 
• Латвия, 
• Литва, 
• Люксембург, 
• Мальта, 
• Нидерланды, 
• Германия, 
• Польша, 
• Португалия, 
• Румыния, 
• Словакия, 
• Словения, 
• США, 
• Венгрия, 
• Финляндия, 
• Франция, 
• Хорватия, 
• Чехия, 
• Швеция, 
• Швейцария, 
• Япония.

Кто может получить множественное гражданство

Согласно принятому и подписанному документу, множественное гражданство разрешается когда:

• Ребенок при рождении получает гражданство Украины и другой страны.
• Ребенок, который является гражданином Украины, получает гражданство усыновителей-иностранцев.
• Гражданин Украины автоматически получает гражданство другой страны через брак с иностранцем.
• Гражданин Украины после совершеннолетия автоматически получает гражданство другой страны по ее законам.
• Иностранец из страны с упрощенной процедурой получает гражданство Украины.
• Гражданин Украины получает гражданство страны с упрощенной процедурой получения гражданства Украины.

Для кандидатов на получение украинского паспорта введут экзамены по знанию Конституции Украины, истории Украины и определению уровня владения государственным языком.

Множественное гражданство не разрешается, если лицо имеет гражданство государства, признанного в Украине агрессором или оккупантом, либо государства, которое не признает территориальную целостность и суверенитет Украины. Это может создать сложности для жителей временно оккупированных территорий, которым пришлось получить российское гражданство.

Что не так с законом

Как писал сайт «Чесно», принцип единого гражданства закреплен в статье 4 Конституции Украины. В 2021 году 99 народных депутатов обратились в Конституционный Суд за официальным толкованием этой нормы. В апреле 2023 года суд начал рассмотрение обращения, но решение до сих пор не опубликовано.

С января 2025 года Конституционный Суд работает в составе всего 11 судей, что не позволяет проводить заседания Большой палаты и принимать решения. Поэтому сейчас нет четкого и официального ответа на вопрос — разрешает ли Конституция Украины иметь два или более гражданства. Без этого ответа все другие инициативы противоречивы.

С этим согласны и в Главном юридическом управлении Верховной Рады, которое давало оценку законопроекту о множественном гражданстве. Помимо упоминания нормы Конституции как главного закона, специалисты парламента отметили разные условия для иностранцев:

• Те, кто получает гражданство в упрощенном порядке, должны подавать только декларацию о признании себя гражданином Украины.
• Те, кто получает гражданство в общем порядке, обязаны прекратить все иностранные гражданства.

Также от иностранцев требуют подать декларацию об отказе от иностранного гражданства до получения гражданства Украины. Это может привести к ситуации, когда человек временно не имеет никакого гражданства. Из-за этого могут возникнуть сложности в сферах:

• воинской обязанности,
• налогообложения,
• дипломатической защиты,
• реализации избирательных прав,
• уголовного преследования, особенно в отношении лиц с множественным гражданством.

Кроме того, 19 июня 2025 года, после окончательного голосования закона в парламенте, группа правозащитных организаций обратилась к президенту с просьбой наложить вето на инициативу о множественном гражданстве. По их оценке, закон фактически вводит лишение гражданства как вид наказания за определенные преступления, что противоречит Уголовному кодексу.

Напомним, что раньше мы писали, кто в Украине может иметь несколько паспортов.