ЕКСКЛЮЗИВ Бюджет песимізму: на що буде жити Україна у 2025 році

Уряд запропонував для розгляду парламенту третій бюджет під час повномасштабної війни. За словами прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, видатки на оборону зростуть щонайменше до 2,22 трлн грн, й це пріоритет. Для цього планують збирати більше податків. Але ухвалення бюджету – це завжди «складне танго» між урядом, Нацбанком та парламентом, коли на потреби ще потрібно знайти кошти. На що будуть жити українці у наступному році –  з’ясовував кореспондент “Наше місто”. 

За процедурою, уряд має подати проєкт державного бюджету на наступний рік до 15 вересня. Цьогоріч Кабмін впорався раніше – документ був готовий увечері 13 вересня. До розгляду мають приступити на початку жовтня, а остаточно ухвалити кошторис країни потрібно не пізніше 1 грудня.

Головні показники проєкту бюджету 

Голова Кабміну Денис Шмигаль повідомив, що доходи очікуються на рівні приблизно 2 трлн грн, а видатки – на рівні 3,6 трлн грн. Він виділив три пріоритети бюджету на 2025 рік:

1. видатки на оборону;
2. фінансування «соціалки»;
3. підтримка регіонів та бізнесу.

Прем’єр-міністр чесно говорить про те, що бюджет наступного року – це не про розвиток, а про те, щоб Україна «вистояла та перемогла». Нагадаємо, що всі податки, які збирають в Україні, йдуть на оборону. «Соціалка» фінансується коштом міжнародної допомоги, й це приблизно половина видатків бюджету.

Планується, що мінімальна зарплата залишиться без змін – 8000 гривень на місяць. Соціальні виплати теж не зростуть:

• Для однієї особи на місяць — 2920 гривень;
• Діти до 6 років — 2563 гривні;
• Діти від 6 до 18 років — 3196 гривень;
• Працездатні особи — 3028 гривень;
• Особи з втратою працездатності (мінімальна пенсія) — 2361 гривня.

При цьому на телемарафон у бюджеті закладено 1,5 млрд грн, а розрекламований національний кешбек взагалі виключили з кошторису на наступний рік.

Згідно з даним Центру аналізу публічних фінансів та публічного управління Київської школи економіки, ріст реального ВВП складе у наступному році лише 2,7%. Інфляція у 2025 році прискориться і складе 9,7% у середньому, що має майже вдвічі перевищити очікуваний аналогічний показник цього року (5,4%). Курс долара очікується на рівні 45 грн.

Звідки будуть брати кошти та на що витрачатимуть

В Центрі аналізу публічних фінансів зауважили, що у проекті бюджету-2025 закладено доходи в розмірі 2,3 трлн грн, що на 32,1% більше плану-2024. Гроші планують брати:

за рахунок митниці у 2025 році планується акумулювати 801,1 млрд грн (34,3% всіх доходів бюджету-2025).

через податкову службу очікується отримати 1182,5 млрд грн (50,6% всіх доходів бюджету-2025);

Національний Банк має перерахувати до державного бюджету 63,9 млрд грн.

Ключові податки бюджету на 2024-2025 роки від Центру аналізу, млрд грн. Джерело: Проект бюджету-2025, закон «Про державний бюджет на 2024 рік».

Доходи уряд рахував, нібито закон про підвищення податків вже прийнятий. Хоча лише 17 вересня його було проголосовано у першому читанні. Наступного разу – після перегляду правок, до податків парламентарі повернуться в середині жовтня. А рахувати їх у бюджеті планують вже з 1 жовтня, тобто заднім числом.

• Порівняно із попереднім роком, у проекті державного бюджету на 2025 рік закладено значно більше грантової іноземної допомоги – 87,6 млрд грн проти планових 2,4 млрд на 2024 рік, – зазначили у Центрі аналізу, проте ще не відомо, скільки Україна отримає цих коштів.

План та прогноз видатків державного бюджету у 2024-2025 роках від Центру аналізу, млрд грн. Джерело: OpenBudget, Проєкт Держбюджету-2025

Понад 60% видатків у наступному році буде сконцентровано у трьох міністерствах: 

1. Міноборони – 1568,1 млрд грн (+5,6% або 83 млрд грн)
2. МВС –  438,3 млрд грн (+24,6% або +86,4 млрд грн)
3. Мінсоцполітики – 420,7 млрд грн (-10,6% або -49,7 млрд грн).

“За умови збереження інтенсивності бойових дій протягом усього 2025 року — це буде все ще недостатнім. Тож при збереженні тенденцій 2024 року та за відсутності додаткового фінансування бюджет знову потребуватиме перегляду восени 2025 року”, – заявили експерти Київської школи економіки.

Скільки витратять на «соціалку»:

• на підтримку соціально незахищених громадян – 419,2 млрд грн,.
• на охорону здоров’я – 210,7 млрд грн,
• на освіту передбачено 169,3 млрд грн,
• на культуру – 9,6 млрд грн,
• на науку – 14 млрд грн,
• на спорт – 5,6 млрд грн.  

Війна, повільне відновлення економіки та торг щодо того, які податки підвищувати призведуть до дефіциту на рівні 19,4% ВВП.

• На фінансування дефіциту планують залучити 1,7 трлн грн зовнішніх позик і 579,2 млрд грн на внутрішньому борговому ринку (ОВДП). Такі показники свідчать про подальше накопичення державного та гарантованого державою боргу, розмір яких на кінець 2025 року сягне 101,8% ВВП, – заявили в Центрі аналізу та нагадали, що чим більше позик ми беремо, тим більше потрібно віддавати. 

Загалом видатки на погашення держборгу зростуть на 64,6 млрд грн або 10,3% у 2025 році порівняно з планом 2024 року.

Чому з голосуванням за бюджет можуть бути проблеми

Кошторис країни регулярно переглядають впродовж року, й це нормально. Проте на старті – на моменті узгодження потреб та ресурсу, який може їх задовольнити роблять макроекономічний прогноз. Рахують темпи зростання економіки, курс валют та рівень інфляції. З останнім виникли розбіжності між НБУ та Кабміном.

“Прогноз інфляції є одним з найбільших ризиків виконання бюджету. Не тому що інфляція висока або низька. Вона різна, – вважає голова податкового комітету ВР Данило Гетманцев та називає кошторис наступного року бюджетом песимізму. – За НБУ інфляція на кінець 2025 року – складає 6,6%, а середня по року – 8,2%. За КМ інфляція на кінець року 9,5%, а середня 9,7%.

У будь-якому разі цифри у проєкті бюджету можуть змінитися ще до першого читання, тому що всі сторони мають дійти компромісу. Що точно, так це те, що витрати на війну в Україні щороку тільки збільшуватимуться, а якщо гроші на це йдуть з податків, то українців ще чекає багато змін.

Автор: Ірина Логуш.