ЕКСКЛЮЗИВ Мобилизация в Украине: что изменится после вступления в силу нового закона

Верховная Рада приняла закон о мобилизации, который существенно изменит порядок воинского учета, проведения мобилизационной кампании и ответственности военнообязанных. Решение законодательной власти должен завизировать глава государства, а окончательная редакция документа станет известна после официального опубликования. Через месяц после публикации  он вступит в силу. Что предполагает новый закон о мобилизации. В теме разбирался журналист «Нашого міста».

Мобилизация без демобилизации

Новый закон о мобилизации №10449 — это законопроект о внесении изменений в уже существующие законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета. Предполагалось, что одним из ключевых пунктов нового закона станет вопрос о демобилизации военнослужащих, отслуживших три года.

Но этого не случилось. Депутаты в большинстве своем проголосовали против, что вызвало в обществе огромной резонанс.

— Военные — это живые люди, они тоже имеют право знать свою жизнь и свое будущее, — отмечает народный депутат Алексей Гончаренко. — Заключенный знает, сколько ему сидеть в тюрьме, почему военный не знает, сколько ему служить? Это же не значит, что после 36 месяцев человека обязательно из армии уберут. Хочешь служить дальше — честь, респект, благодарность, почет. Устал, вымотался — пожалуйста, иди домой. Мне кажется, это очевидная вещь, это справедливо по отношению к этим людям.

Парламентарий утверждает, что от сроков демобилизации, зависит моральный дух и состояние украинских военных. Впрочем, это очевидно. Сегодня в Верховной Раде заявляют о необходимости отдельного закона о демобилизации. Но пока проголосованный закон  №10449 демобилизацию не предполагает.

Военнообязанным нужно сверить персональные данные

Когда закон вступит в силу ужесточатся правила воинского учета. Ведь ни для кого не секрет, что многие военнообязанные не спешат получать повестки и всячески «шифруются» от военкомов.

Теперь же все призывники, военнообязанные и резервисты через 60 дней со дня вступления в силу Закона, должны явиться в ТЦК, в ЦПАУ или воспользоваться электронным кабинетом и пройти сверку персональных данных с учетными данными ТЦК.

Электронный кабинет на данный момент является добровольным, это является альтернативой физического прихода в ТЦК СП для обновления данных,  которое можно сделать дистанционно из любого места Украины или мира. То есть, такой кабинет максимально упростит коммуникацию с тцкашниками. Для этого, разумеется, необходима добрая воля самого военнообязанного.

Напомним, что еще в январе  Верховная Рада  приняла закон №10062 о совершенствовании Единого электронного государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов «Оберіг», который предусматривает введение полноценного электронного оборота потенциальных защитников страны.

Такой электронный помощник облегчит работу ТЦК.

—  Нам, безусловно, очень пригодился реестр военнообязанных «Оберіг», который дает объективную картину о кадровом потенциале, — отмечает Елена Кузина, начальник службы по связям с общественностью Днепропетровского областного ТЦК и СП. — Если каждый военнообязанный зарегистрируется в новом электронном кабинете, это также упростит коммуникацию. Одно дело, работать с бумагами. Другое – иметь всю информацию «в цифре».

Снижение призывного возраста и обязательный медосмотр

По новому закону минимальный возраст для мобилизации не служивших срочную службу снижен с 27 до 25 лет. При этом введено обязательное прохождения медицинского осмотра для всех военнообязанных. Как оно будет проходить?

— Порядок действий такой, — разъясняет Елена Кузина. — Военнообязанный ( от 25 до 60 лет) приходит по месту жительства в ТЦК, где уточняют его личные данные и дают направление на прохождения ВЛК с конкретными сроками прохождения комиссии. На основании постановления ВЛК определяют: годен или не годен к военной службе (новый закон не предусматривает статус  «ограниченно годный» -Авт). В любом случае дают военно-учетный документ. Сразу из военкомата направить на ноль не могут. Это вранье! Сначала военнообязанного пошлют на военную подготовку при учебных центрах.

Спикер областного ТЦК и СП подчеркнула, что слухи о том, что людей якобы «хватают на улицах» и через два дня отправляют на фронт распространяются вражеской пропагандой.

— Если во времена АТО/ООС российская ИПСО была направлена на дискредитацию украинских военнослужащих, которых называли «алкоголиками», «наркоманами», «карателями», «бандеровцами», то сейчас, в ходе большой войны, агрессор пытается опорочить сотрудников ТЦК и саму мобилизационную кампанию, — заявляет Елена. — Столько раз обращала внимание на то что возмущения по поводу мобилизации в Украине появляются, прежде всего, в российских пабликах.

Защищать Украину смогут заключенные

Парламент поддержал за основу законопроект №11079-1 о возможности мобилизации заключенных. Так, законопроект предусматривает добровольное участие осужденных в боевых действиях.

Впрочем, одного желания осужденного недостаточно. Прежде всего, он должен подать соответствующее заявление на прохождение военной службы в учреждение, где отбывает наказание. Потом пройти медосмотр в тюрьме и только после этого его данные попадают в ТЦК, где военная часть рассматривает возможность мобилизации.

При условии, если физиологически-психическое состояние заключенного отвечает необходимым требованиям, его заявление вместе с пакетом документов поступает в суд, который принимает решение: удовлетворительное, или нет. При позитивном решении Нацгвардия доставляет осужденного в ТЦК, где формируют соответствующие специализированные подразделения военных частей.

Административный надзор за такими освобожденными будет осуществляться командиром военной части, куда они попадают. Также их будут брать на отдельный учет в военной части.

Мобилизации не подлежат заключенные за преступления:

• против основ национальной безопасности Украины;
• преднамеренное убийство двух или больше лиц, или совмещено с изнасилованием;
• сексуальное насилие;
• имеющие судимость по четвертой части статьи 286-1 Уголовного кодекса Украины (совершение ДТП в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, приведшее к смерти нескольких человек).

Уклонистов будут штрафовать

Народные депутаты убрали из правительственной версии закона ограничения на выезд военнообязанных за границу по решению военного командования.

Также исключили норму об аресте банковских счетов и других ценностей при уклонении от мобилизации. При этом осталось ограничение на управление автомобилем.

Вместе с законопроектом о мобилизации Рада в первом чтении поддержала проект №10379 с усилением штрафных санкций:

• за нарушение правил воинского учёта  в мирное время – от 3400 до 5100 грн;
• в особый период (в частности, военное положение) – от 17 000 до 25 500 грн.

Штраф за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации (ст. 210-1 КУоАП). Для граждан:

• в мирное время – от 5100 до 8500 грн;
• в особый период (в частности, военное положение) – от 17 000 до 25 500 грн.

ТЦК согласно новому проекту смогут выписывать штрафы за нарушение законодательства о военной обязанности, обороне и мобилизации (ст. 210 и ст. 210-1 КУоАП) без составления протокола – выносить постановление об этом. Обжаловать его можно будет уже в судебном порядке.

Насколько эффективными окажутся штрафные санкции сказать сложно. По мнению юристов, наиболее спорными  пунктами закона являются положения ограничивающие права военнообязанных (если, конечно, в окончательной редакции закона они останутся).

— Непросто будет взымать большие штрафы с нарушителей, — считает адвокат Татьяна Синцова. – Не юридически, а на практике. Далеко не все военнослужащие официально трудоустроены. Процедура может занять много времени. Спорным остается вопрос о лишении водительских прав. Как его проконтролировать? Многие ездят на арендованных машинах или по доверенности. Думаю, что суды будут завалены жалобами от водителей. Поживем-увидим.

Фото областного ТЦК и из открытых источников